河南商报记者马俊峰

为推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

12月4日，河南商报记者从河南省教育厅了解到，《河南省职业教育改革实施方案》(简称《方案》)正式出炉，从深化产教融合、完善职业院校教师管理、深化职业教育体制机制改革体制机制等方面，为我省职业教育发展明确方向。

实施职业教育产教融合发展行动计划

如何能够更好的实现“产教结合”，是我省职业教育长久以来面临的一个问题。

对此，《方案》表明，今后一个时期，我省在推进国家产教融合建设试点基础上，将同步开展省级产教融合试点城市建设培育工作，试点建设一批产教融合型行业、企业和院校；

重点遴选、支持建设一批基于产教融合的产业学院(系部)、高水平专业化实训基地、高水平专业群；

鼓励职业教育集团化、联盟式发展，实现资源共享、以强带弱、优势互补，建设一批示范性职业教育集团，支持建设一批产教融合专业联盟和应用技术协同创新中心；

建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策；

全面推行“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式，促进产教融合校企“双元”育人。

重点建设100所左右省级高水平职业院校

想要培养更优秀的人才，首先要为学生提供更为优质的学习环境。

如何打造高水平、高质量院校和专业?

《方案》提出实施“高水平职业院校建设行动计划”。

今后，我省将重点支持本科层次职业教育院校、示范性应用技术类型本科院校、中国特色高水平高等职业学校（含高水平专业）、国家优质专科高等职业院校建设，在招生计划、专业建设、项目安排等方面予以倾斜；打造一批国内一流职业院校和骨干专业（群）；

重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群，打造中部地区技术技能人才培养高地。

实施中等职业学校标准化建设工程，推动全省中等职业学校基本办学条件达到国家标准，重点支持贫困地区加强中等职业学校建设。

不再从应届毕业生中招聘相关专业教师

作为始终站在“育人”第一线“冲锋兵”，未来，针对我省职业教育院校教师的管理，又有何变化？

《方案》中显示，从2020年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高等职业以上学历的人员中公开招聘，对特殊高技能人才可适当放宽学历要求，基本不再从应届毕业生中招聘。

加强职业院校编制管理，建立健全职业院校教师编制动态管理机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向交流。实施职业院校兼职教师特聘岗计划，支持职业院校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠担任兼职教师。

完善具有职业教育特点的职业院校教师职称评审标准，由唯文凭、唯论文、唯“帽子”向重教育教学能力、重人才培养质量、重服务经济社会发展的贡献转变。

加强“双师型”“一体化”教师队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，完善教师培训体系。

完善“双师型”“一体化”教师认定标准和办法，重点建设一批省级校企合作的“双师型”“一体化”教师培养培训基地和企业实践基地。

到2022年，职业院校“双师型”“一体化”教师占专业课教师总数的比例超过50%，分专业建设一批省级职业教育教师教学创新团队。

评选、认定一批职业教育教学专家、教学名师，建设一批省级“双师型”“一体化”名师工作室和技能大师工作室、教师技艺技能传承创新平台。

支持社会力量举办非营利性民办职业院校

在深化管理体制改革方面，我省将深化“放管服”改革，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。

政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。扩大职业院校办学自主权，推行职业院校全员岗位聘用制和绩效考核分配制，因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。

《方案》要求推进办学体制改革，发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量职业教育，各地可按规定给予适当支持。

允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校(或二级学院)和职业培训机构，并享有相应权利。

支持社会力量举办非营利性民办职业院校，从事学历教育的民办职业院校在招生、办学评估、学生奖助学金等方面与公办职业院校享受同等政策。

值得一提的是，《方案》中表明，我省相关部门会对非营利性民办职业院校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。

试点1+X证书制度(学历证书+若干职业技能等级证书制度)

按照国家有关要求，我省将积极承担1+X证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书制度）试点任务。

定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”抽查和监督，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。

加快推进职业教育“学分银行”建设，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。

推动制定《河南省职业教育校企合作促进条例》。允许学校从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。

建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。允许企业根据办学成本获得合理回报，各地可对职业教育产教融合、校企合作成效显著的项目给予支持。

公办高职学校生均拨款不低于12000元

在经费投入上，《方案》明确，建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，新增教育经费向职业教育倾斜，鼓励社会力量捐资、出资兴办高质量职业教育，拓宽办学筹资渠道。

建立健全依据办学绩效核拨经费的激励机制，2020年各地要全面落实公办职业院校生均拨款制度，将人员经费、公用经费和项目经费全部纳入生均拨款改革范围，足额落实生均经费标准。

公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中；

公办高等职业学校生均拨款水平应不低于12000元；

公办技师学院在校生中的高级工和预备技师的生均拨款标准可适当高于当地公办中等职业学校，并根据发展需要和财力逐步提高。

进一步扩大职业院校助学金覆盖面，完善补助标准动态调整机制，落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。健全职业院校收费标准动态调整机制。

积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，依托职业院校实训基地建设一批中小学生职业体验中心，推进职业院校资源面向基础教育全面开放，深入开展职业启蒙教育。

弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。