为深入贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（中发〔2012〕11号）和习近平总书记1月17日关于厉行节约、反对铺张浪费的重要批示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》（中办发〔2012〕30号）和
省、市有关文件精神，结合我市教育工作实际，制定如下实施意见。
一、改进调查研究
1、科学统筹安排。坚持一线工作法，进一步深化局机关各科室、二级机构分包学校工作机制，机关各科室及二级机构工作人员要主动到基层一线去发现问题、解决问题、化解矛盾，每月深入学校时间不少于1周。教育局班子成员到基层调研，应统筹安排调研时间和地点，重点调研各自分包学校，不要集中或轮番到一所学校、一条线路去调研。
2、注重调研实效。包校人员要通过听评课、座谈等多种形式，了解师生在工作、学习和生活等方面的需求，了解素质教育、教育教学、学校管理等方面存在的问题。每月至少召开1次座谈会，与教师的谈话面不低于20%，并重点联系3-5名不同年级和年龄段的教师；要主动参与学校组织的赛课，总结经验和问题，帮助学校、教师深入推进课改，提高课堂效率。机关及二级机构工作人员每学期听评课不少于30节，校级干部每学期听评课不少于100节。对调研、走访过程中发现的问题，能答复或解决的应尽快予以答复解决；如系重大或普遍性问题，要及时报局党组研究。
3、简化接待工作。机关工作人员到基层检查、指导工作，应轻车简从，不给基层增添负担。到学校检查、指导工作，原则上不准就餐，确需就餐的，一律在学校食堂就餐，严禁饮酒，不得摆放水果和香烟。不得干扰学校的正常教学、生活秩序，严禁悬挂欢迎标语，严禁师生停课参与迎送等仪式活动。机动车辆一律不准进入校园。
二、精简会议活动
4、减少会议数量。严格清理、切实减少各类会议活动，可开可不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。严格执行重要会议计划审批制度，召开校长会议必须报主要领导批准，召开副校长会议报主管领导批准，由主管领导报主要领导审批。会议由办公室负责通知。未经批准，各单位不得举办各类庆典活动。
5、控制会议规模。各类会议尽可能控制与会人数规模，减少参会人员，只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加。
6、提高会议实效。要切实转变会风，要精心设置议题，精简会议日程，提高会议质量，提倡开短会。会议颁奖、交流发言时间等从严控制。
三、精简文件简报
7、减少文件简报数量。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。已有明确规定且仍然适用的，一律不再重复发文。上级已公开发布的文件不翻印、不转发；未公开发布，但要求具体明确的文件，直接转发。凡是通过新闻媒体公开发表的事项，不再印发公文。教育局文件、简报等以电子方式发送为主，除规范性文件和少量重要文件，以及抄送和存档需要，发送二级机构和学校的一般不再印发纸质文件。
8、提高文件简报质量。切实规范文件、简报资料的报送程序和格式，加强综合协调和审核把关，提高运转效率。切实改进文风，文件要突出思想性、针对性和可操作性，提倡短、实、新，反对假、大、空；简报要重点反映重要动态、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况介绍。不得以科室名义向基层和学校下发公文。
四、加强外出活动管理
9、规范外出活动。严格执行市委、市政府关于干部出国（境）的各项规定。进一步加强教育系统校级以上干部因公外出的管理，严格按照规定控制外出人次、外出经费。严格执行外出活动报批制度，学生、教师参与社会活动必须报经教育局批准。各单位党政正职离开沁阳的，需报教育局主要领导批准；组织教职工集体外出开会、学习、考察等，需经教育局批准；学习考察要注重实效，在返回1周内须提交考察报告；星期天、节假日涉及停课或调整上课时间的，需报主管领导同意，并在教育局备案。
五、改进新闻报道
10、改进新闻报道。局门户网站要多宣传党和国家的教育方针政策，多宣传基层和学校好的做法和经验，多宣传广大师生先进典型事迹，多宣传有关部门和社会各界对教育事业的关心支持。局领导出席会议和活动，应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，报道原则上要简短，对于同一项工作或阶段性工作可以合并报道。鼓励记者深入基层采访，多反映学校、教师、学生关心的实质性内容，多宣传推动工作的有效举措。
六、厉行勤俭节约
11、控制公用经费支出。厉行节约，认真执行有关财务规定，强化预算管理，严格控制一般性支出。严格执行公车管理有关规定，城区原则上不安排车辆，提倡骑车到基层，能合并用车的合并用车。从严控制差旅费支出，实行固定资产最低使用年限制度，学校严禁随意或超标配置车辆、办公设备和家具。加强学校用车管理，严禁公车私用，严禁酒后驾车。
12、降低会议成本。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草，不放水果，不制作背景板，会后不聚餐。
七、加强效能建设
13、严格工作纪律。上班期间，不得无故迟到、早退、旷工或中途擅离工作岗位。禁止在电脑上玩游戏、看股市、看视频、网上聊天、听音乐，以及做其他与工作无关的事情。严格执行请销假制度和外出登记制度，科室和学校（单位）主要负责人出差必须向局领导报告，其他人员外出办事必须向本科室、本单位负责人报告。严禁酗酒，工作日中午严禁喝酒。坚持日常工作定期汇报制度。坚持重大事项报告制度，遇到重大问题和紧急突发事件，要第一时间向教育局报告，不得迟报、漏报或隐瞒不报。坚持校长住校制度，一把手一周要住校不少于3天。坚持校级领导带班制，值班期间要确保电话24小时畅通。
八、加强领导和监督
14、加强组织领导。教育局成立由党组书记、局长史曙光任组长的改进工作作风、密切联系群众工作领导小组，领导小组下设办公室，张永利同志任办公室主任。各单位也要成立相应的组织机构，制定实施意见，精心组织实施。要加强工会建设，充分发挥工会桥梁、纽带作用。一把手要带头改进工作作风，带头密切联系群众，经常与教师交流、座谈，及时帮助教师解决工作、生活中遇到的实际困难，切实为全体教职工做出表率。
15、强化督促考核。教育局将定期组织行风监督员、督导员对各单位工作作风进行专项检查，检查情况要及时向局领导班子汇报并在一定范围内通报。要加强日常监督检查，把执行情况纳入校级干部管理和考核。
16、严格责任追究。要加大问责力度，对有违规行为的单位和个人，坚决予以纠正和问责；性质严重、造成严重影响的，依纪依规作出严肃处理，并追究单位主要负责人的责任。所在学校、科室作风建设违规行为被教育局或市纪委及以上单位查实通报的，该学校、科室主要负责人和相应违规人员年度考核不得评优。
沁阳市教育局
二〇一三年三月十四日